夏去秋来,秋去冬至,转眼又是一年。2139年的盛朝表面上看起来依然和平,然而内塔以及军队早已进入了紧急状态。花策经过半年努力之后终于查出之前伦斯事件与雇佣兵团有着千丝万缕的联系，在冬季复职以后他打算开始更加彻底地调查这件事。

花策自从夏季开始就一直沉浸在新婚以及即将成为父亲喜悦中,又将大部分精力放在调查伦斯事件上面，尤其又是在与父亲冷战的情况下，对于内塔的中的一些消息不像过去那样灵通。

然而，他当他回到内塔时才发现，堂妹花簇不知道什么时候开始插手起了内塔的事务,并且连向导训练的次数与时间也大大地增加了。而他,他手中的权限竟然真的已经止于区区一个特别行动部的部长之职。

塔作为专门管理哨兵与向导的场所，是独立于军队的一个部门,无论是职能还是权限都不在军队体系以内。作为寻找、培养以及管理哨兵和向导的机构,塔主要有三方面的职能。

其一,塔具有学校的职能。塔中有一个称作圣所的部门,专门负责寻找、培养以及为其他系统输送哨兵与向导。刚进入内塔的哨兵和向导直属于圣所,对他们有直接管理权限的现在是校长花孟尝。因为后来设立的外塔主要负责的就是教育和培养的功能,所以其主要管理权也在花孟尝手中。事实上，很多时候领袖也兼任校长之职,反而如今的分立更像一种特别的情况。

其二,塔具有管理哨兵和向导的职能。包括最基础的向导素的分配，到帮助哨兵向导寻找匹配的伴侣，再到维持他们的身心健康，以及伤病治疗等,都在塔中的后勤部完成。后勤部是塔中普通人最多的一个部门，还负责运输、补给、武器和药品的研制等等，经常出现的医务塔正是其重要的组成部分。

其三，塔具有为哨向分配任务，授予军衔的功能。哨兵和向导从圣所毕业之后一般有三个去路，一是留在圣所成为教师或者后勤人员，二是去往军队或者其他政府机构，三是成为内塔中执行部门中的一员，负责机密的刑侦和军事工作。

虽说只有成为执行部门中的一员是才会隶属于领袖领导，但因为塔的第二职能以及领袖身份的定义，所有哨兵和向导事实上仍从属于领袖。

在花策之前，内塔是没有特别行动部的，花源清为了让儿子掌握帝都塔的权限，特地为他设立了这样的部门，作为帝都塔的临时负责人徐远洲也有向他报告工作的义务。

然而，从下半年开始，甚少参与内塔事务的花簇突然对此关注起来。在公务繁忙的情况下，她仍每周来内塔三到四次，进行所谓的向导训练——没有任何一个人相信她来内塔单纯只是为了训练。